作为一个寸土寸金的城市，兰州城关区的土地极为有限，如何去拓展城市空间？随着兰州市“移山造地”工程项目的启动，无疑将会为主城区未来的发展注入了“强心剂”。日前，有关专家提议，政府可对青白石石沟村进行开发。开发后为城市发展“腾出”至少4万余亩土地，同时，依石沟村北接皋兰水源乡、什川镇，东辐射榆中，南承雁滩城区的区域优势，走改良生态持续发展道路，跨区域建设大型生态观光农业种植，或借建设铁路北站的优势，打造与九州开发区相得益彰的新兴工业园区和物流中心。 

　　寸土寸金 城市发展的路在何方？ 

　　当前城关在发展中面临着人口密度大、建筑密度已基本饱和、土地资源严重稀缺等多个制约发展的瓶颈。据悉，目前在兰州城关区63平方公里的建成区内，常住人口已经达到100万，流动人口近40万人，人口密度达到2.3万/平方公里。这比上海、北京甚至香港的人口密度还要高。多年来，城关区政府虽然采取“向荒山要地”的战略，但还是难以满足经济社会发展的需求。 

　　由于所处的区域位置特殊，商贸服务业的快速发展和房地产开发的不断扩张，严重挤占了工业用地和发展的空间，影响了工业的规模化发展。到目前为止，随着兰州卷烟厂、酒钢集团兰州分厂、甘肃奇正实业有限公司等一大批骨干企业的相继外迁。受发展空间制约以及部分企业“出城入园”搬迁影响，城关区工业经济逐年萎缩，规模以上企业由2004年的124户减少到目前的59户，平均每年减少13户。土地资源的紧缺严重制约了工业的发展，也使该区的工业园区建设难以实施。原有的雁滩工业城和拱星墩工业城已相继撤销，区域内现只有正在规划建设中的九州生物医药园区和食品加工园区。目前，入驻九州开发区的工业企业共41户，主要涉及食品加工、生物制药、型材加工、化工、印刷等行业，工业占地846.66亩，占已开发建设用地的15%。近年来，虽然在政府和有关职能部门的大力支持下，开发区的基础设施和公益事业有了长足的发展，但开发区资金缺口仍然很大，区内基础设施建设仍严重滞后，制约和影响了开发区的内外交通和投资环境。 

　　自然条件恶劣、地质灾害频发不如填了造地—— 

　　青白石有4万亩土地可开发 

　　如何在青白石地区寻找到一片可供开发的土地呢？日前，在专家的指引下，记者来到了青白石石沟村进行走访调查。 

　　青白石石沟村，地处城关区北部，北与皋兰水源乡、什川乡接壤，上坪村、白道坪、大浪沟环拱与其东南面，面积约12平方公里。地貌以山岭梁、沟岔为主，山荒岭秃，有李家沟、正沟等九个大沟，纵横交错，山大沟深，陡峭不平，地表有黄土覆盖，山无一树，植被脆弱，水土流失严重，属典型的失陷性黄土地质。 

　　“眼看黄河水滔滔，坪上庄稼尽枯焦，河滩土地全淹没，沟地连土都冲跑”。据青白石石沟村村委会主任陈连财介绍，这就是以前青白石石沟村的真实写照。 

　　交通不便 地质灾害频发 

　　记者在石沟村走访时看到，由于受地貌、地质限制，村民们只能依山就势，削坡填沟，将住房建在面积狭窄、地势陡峭的半山腰、沟岔间，布局凌乱，不成格局，核心聚集处拥挤不堪，而边缘散居处两三户独居一隅。三百多户村民散住在一条条沟岔里，经常是“对面能望看，相距路数里”，现主要形成了庄子沟、岔子沟、大弯沟和回道沟等几个集中居住区。据陈连财告诉记者，作为省会兰州中心区所辖的近郊村庄，目前，石沟村全村没有通自来水、没有专业医疗诊所、没有文化娱乐设施、没有绿化、亮化基础建设。 

　　“晴天土飞扬，雨天排洪沟”，雨小湿滑难行，雨大就会引起山洪暴发、山崖垮塌，道路不是被冲毁，就是被掩埋，如事故发生在瓜果成熟时节，交通不畅，外运受阻，一年辛苦就烂在地里，村民只有急断肠子骂爹娘了！”陈连财告诉记者石沟村之所以穷，最主要的原因就是道路交通不便。 

　　此外，由于受地貌、地质、村落布局和经济条件限制，石沟村在生活、生产中面临严重安全隐患。截至目前，全村已有70%的住房存在地基坍陷、构造老化、破损漏塌等安全隐患。 

　　专家建议 削山造地开发青白石 

　　在日前的有关会议上，鑫报经济分析师程里安建议，城关区政府应当尽快整合现有土地资源，大力发展园区经济。兰州理工大学的夏天东教授也认为，在省会城市的核心区发展工业，一定要有园区，建议城关区政府在交通便利、信息发达等条件较好地段，打造一些工业园区，以吸引优秀工业企业入驻城关。但是发展园区工业一定得要有土地，地从哪来？ 

　　为此，有关专家建议，城关区面临土地紧张和资金短缺，使得项目建设、招商引资面临困难，经济增长速度逐步放缓。所以要考虑把不足1万农民但却提供了巨大发展空间的青白石、皋兰山地区的土地集约起来，拓展城市发展的空间。青白石石沟村面积近12平方公里，距离城关区市区仅2.5公里，与雁滩隔河相望（如市政府规划中的雁青大桥建成，土地资源将急遽升值），可作为城关区实现工业、加工制造业转移和建立商业中心物流辅助园区，潜力巨大。 

　　在今年年初召开的兰州市第十四届人大五次会议上，城关代表团向大会提交了《关于在“兰白都市经济圈”建设中给予城关区土地开发整理优惠政策的议案》，建议开发周边荒山，增加有效利用土地面积。其中，建议对青白石地区以开发建设用地为主，通过削山填沟，作为各类工业园区建设用地。鉴于青白石地区积重难返的现状，兰州有关城建方面的专家建议，该地区虽然长时间的发展相对滞后。但在同时，也给将来的开发提供了“空白纸上好画图”的便利，集体所属产权相对单一，拆迁移民补偿代价相对较小；山大沟深的地貌和黄土地质，可采用抽水冲积、爆破推填等相对费用较低的施工手段；村民也可以为开发提供相对实惠可靠的劳动力。 

　　2010年年初，兰州市城关区政府有关领导在对青白石石沟村进行实地调研后表示，应尽快组织有关部门，对该地区进行前期规划，以实现对这个青白石地区的早日开发。从而彻底解决影响城关快速发展的瓶颈问题，从根本上实现“首善之区”的率先发展。 

　　作为一个寸土寸金的城市，如何在城市的发展过程中拓展空间？成为政府面临的一大难题。而伴随着兰州市“移山造地”工程项目的启动，让人们的目光再次集中在兰州北部广袤的土地上。但如何在这样的一张“空白纸上好画图”呢？按照专家以及有关部门的初步设想，将对该地区的开发主要通过三个步骤。首先，通过“挪窝移民——创建新家园”、“移山造地——整合土地资源”、“科技兴农——推广现代农业生产”等一系列大胆的发展构想，让这个穷山沟彻底大翻身。 

　　“挪窝移民——创建新家园”。舍弃现有的庄子沟、岔子沟、大弯沟等几个集中居住区，在回道沟开辟新家园。在回道沟口向里1公里处（与上坪村和绿化山相邻），有一块低缓的丘陵和坡地，坐北朝南，依山朝阳，城市俨然在目，现仅有耕地100多亩，如对其进一步开挖整合，可整理出土地1000多亩，足以安置三百户村民。其中500多亩供建设石沟新村之用。石沟新村按新农村建设标准科学规划，可以打造成为全省小流域治理和新农村建设的典范工程。 

　　“移山造地——整合土地资源”。作为省会中心区的城关区，土地资源限制是进一步发展的障碍，而石沟村最大的资源就是土地。据不完全测算，石沟村至少可以开发出4万亩土地，这里无疑将是城关区未来发展主阵地。 

　　“科技兴农——推广现代农业生产”。耕地是农民的命根子，回道沟新村建设在安置村民住房、生活的同时，也一定会保证村民基本生产用地的安全。留足开发出的一半土地约500亩，按人口重新分配做农业用地，积极寻求技术指导和援助，引进先进的农业新技术，发挥规模效应，建立科学种植园，发展日光温室、反季节栽培、多茬种植、滴灌、甚至无土栽培等的高科技含量、高经济值，亩产在万元以上的现代农业生产，保证农民科学致富奔小康。 

　　同时，随着兰渝铁路以及兰州枢纽站等一系列重大工程建成以后，石沟村可凭借其北接皋兰水源乡、什川镇，东辐射榆中，南承雁滩城区的区域，走改良生态持续发展道路，跨区域建设大型生态观光农业种植；或借建设铁路北站的优势，将其打造成与九州开发区相得益彰的新兴工业园区和物流中心。